Впливовий аналітичний центр попереджає, що канцлер Джон Гілі зіткнеться з необхідністю знайти 35 мільярдів фунтів стерлінгів, щоб уникнути скорочення державних витрат, водночас виконуючи оборонні обіцянки, зазначені у його першому бюджеті.

Інститут фіскальних досліджень (IFS) заявив, що якщо уряд хоче збільшити витрати на оборону до 3% національного доходу до 2030 року та збільшити витрати на охорону здоров’я, не тиснучи на інші відомства, йому знадобиться «додаткове фінансування» в мільярди фунтів стерлінгів.

За даними IFS, вища інфляція, спричинена війною в Ірані, може зменшити витрати уряду на державні послуги, а це означає, що Гілі доведеться вибирати між скороченням витрат, підвищенням податків або поєднанням обох.

Казначейство відмовилося від коментарів.

Уряд перебуває під зростаючим тиском, щоб показати фінансовим ринкам, що він жорстко контролює фінанси, оскільки вартість запозичень зростає.

У IFS заявили, що Гілі має викласти «надійні» плани витрат у бюджеті, який відбудеться 28 жовтня.

«Бюджет, який «стабільно змінюється», – це не варіант, доступний канцлеру», – сказала директор IFS Хелен Міллер.

«Вибір дотримуватися успадкованих податкових та витратних планів означатиме дозволити інфляції збити витрати відомств з курсу».

«Просте планування неявних скорочень, яких він не має наміру впроваджувати, перетворить бюджет на вигадку», – додала вона.

Виступаючи напередодні щорічного засідання Міжнародного валютного фонду цього тижня, Гілі сказав: «Наслідки конфлікту на Близькому Сході та в Європі вражають країни по всьому світу, що призводить до зростання цін на заправках та дорожчої іпотеки вдома».

«Але Велика Британія та наші союзники можуть разом протистояти цим викликам».

Він сказав, що його бюджет «буде базуватися на цьому підході, а фіскальна дисципліна допоможе забезпечити економічну стійкість» і дасть людям «простір для перепочинку».

Міллер розповів програмі Today на BBC, що Гілі успадкував плани витрат для урядових відомств, де зростання витрат сповільниться в найближчі роки.

«[Вже] здавалося ймовірним, що йому доведеться скоротити витрати, щоб просто вижити в рамках цих можливостей», – сказала вона. «А тепер починається війна на Близькому Сході, зростає інфляція, і ці плани витрат виглядають справді дуже жорсткими».

Крім того, канцлер заявив, що хоче збільшити витрати на оборону до 3% національного доходу. За часів Кіра Стармера Гілі пішов у відставку з посади міністра оборони в червні через суперечку з Міністерством фінансів щодо військових витрат.

Міллер сказав: «Якщо все це поєднати, то якщо він хотів зробити все це в рамках поточних планів витрат, то йому довелося б скоротити деякі інші послуги приблизно на 35 мільярдів фунтів стерлінгів».

Вона сказала, що уряду буде «важко», якщо він захоче підвищити податки, щоб зупинити скорочення бюджету та фінансувати витрати на оборону.

Колишня канцлерка Рейчел Рівз оголосила про підвищення податків на мільярди фунтів. Тим часом лейбористи у своїй програмі зобов’язалися «не підвищувати податки для працюючих», виключивши підвищення національного страхування, податку на прибуток чи ПДВ. Прем’єр-міністр Енді Бернем заявив, що дотримуватиметься цієї обіцянки.

Міллер сказав: «Вам справді доведеться багато працювати та робити багато дрібних справ, щоб заробити великі суми».

Достовірність

Канцлер не зобов’язаний розглядати загальні витрати в цьому бюджеті та може вирішити відкласти такі рішення до майбутніх подій – наприклад, весняної заяви наступного року або огляду витрат – до яких перспективи економіки можуть виглядати зовсім інакше.

Але IFS попередила, що неврахування цього питання поставить під сумнів достовірність планів уряду.

Попередні канцлери покладалися на подібну стратегію, складаючи нереалістичні плани витрат на майбутнє, щоб забезпечити дотримання фіскальних правил у день події, але згодом змінювали ці плани.

Міллер сказав, що зосередження Гілі на фіскальній дисципліні було «гарним першим початком, але йому потрібно не просто сказати, що він скоротить запозичення в найближчі роки, а фактично виконати ці плани».

«Простір для дихання»

Війна США та Ізраїлю проти Ірану та вторгнення Росії в Україну разом сприяли зростанню цін на енергоносії у всьому світі.

Ці вищі витрати були перекладені на покупців через вищі ціни на полицях магазинів та заправках.

Війни також сприяли зростанню вартості виплат відсотків за боргом уряду Великої Британії, що посилило тиск на Гілі.

Хоча вища інфляція збільшить податкові надходження, вона також зменшить вартість грошових бюджетів департаментів, заявила IFS.

Як і інші аналітики, IFS вважає, що нещодавня турбулентність на ринках облігацій та вища інфляція додадуть приблизно 10 млрд фунтів стерлінгів до прогнозів щодо вартості запозичень уряду у 2029-30 роках.

Однак, уряд все ще очікує, що виконає встановлені ним фіскальні правила – що він позичатиме кошти лише на інвестиційні проекти до 2029-30 фінансового року, а також зменшуватиме борг у відсотках від ВВП – не в останню чергу через те, що інфляція збільшує податкові надходження.

Але очікується, що ці правила будуть виконані за рахунок меншого буфера – відомого як «запас по голові» – близько 20 млрд фунтів стерлінгів. Це менше, ніж буфер у 24 млрд фунтів стерлінгів, прогнозований під час Весняної заяви офіційним прогнозистом, Управлінням з бюджетної відповідальності (OBR).

Нещодавні дані свідчать про те, що ринки будуть влаштовані з таким ступенем зменшення маневру. IFS також очікує, що будь-яка допомога домогосподарствам у вигляді «перепочинку» буде тимчасовою та обмеженою за масштабом.

Однак IFS попереджає, що в такому нестабільному середовищі її прогнози є надзвичайно невизначеними. А офіційний прогноз OBR, на який спирається канцлер, складаючи свої плани, може призвести до зовсім іншого висновку.