Експерт вважає, що туристичний податок в Уельсі має бути більш гнучким.

Минулого тижня рада Англсі поки що відмовилася від запровадження збору для відвідувачів через побоювання за свою туристичну галузь, тоді як ради Гвінедда та Конві відклали прийняття будь-якого рішення щодо нічного збору.

Місцева влада має вирішити, чи бажають вони запровадити законодавство уряду Уельсу, яке означає, що з 2027 року може стягуватися фіксована ціна з особи за ніч, яка застосовуватиметься як до дорослих, так і до дітей.

Уряд Уельсу заявив, що законодавство дозволяє приймати рішення на місцевому рівні, а ради можуть запроваджувати збір «для підтримки інвестицій у туристичні послуги та об’єкти».

Що таке туристичний податок?

Туристичний податок, або збір, – це плата, яку має сплатити кожен, хто зупиняється на ніч у будь-якому регіоні, де його запроваджено.

Ідея полягає в тому, що він покриває або сприяє покриттю витрат, з якими стикається влада в результаті діяльності туристичної галузі.

Якщо місцева влада вирішить запровадити туристичний податок, плата за проживання в хостелах, спільних кімнатах та місцях для наметів становитиме 75 пенсів + ПДВ з особи за ніч, тоді як для більшості інших видів розміщення стягуватиметься 1,30 фунта стерлінгів + ПДВ.

Але, за словами доктора Лінди Ості, старшого викладача туризму в Університеті Бангора, рішення щодо розміру та способу стягнення збору слід приймати на більш місцевому рівні, а не за універсальним підходом.

«Це одне законодавство для кожного округу, і воно застосовується на рівні округу, тоді як нам слід думати про рівень субокругу», – сказала вона.

«Географічно, якщо подумати про Гвінед… ми не можемо мати такий самий податок на Ерірі чи Портмадог. Той самий закон не може працювати для Кардіффа чи Англсі, що на узбережжі».

«Є різні відвідувачі, є також різні умови».

Ості також зазначив, що туристичний бізнес «недовіряє» тому, як місцева влада витрачатиме гроші, отримані від туристичного податку, порівняно з такими місцями, як Італійські Альпи, де рішення приймаються через менші кооперативи.

Раніше цього місяця було оголошено, що регіональні мери в Англії отримають нові повноваження стягувати необмежений збір за нічліги для відвідувачів.

Ості, який є співавтором звіту для уряду Уельсу за 2024 рік, присвяченого вивченню того, як працюють збори для відвідувачів в інших країнах, сказав: «Якщо порівняти те, що нам відомо з Англії, чого наразі дуже мало, то вона видається набагато гнучкішою».

«Тож місцева влада може вирішити, який відсоток стягувати та чи запроваджувати винятки, а також може вирішити, за скільки ночей стягувати плату з дітей, чи ні».

«Я б хотів, щоб Уельс повернувся до справи, подумав про гнучкість і переглянув законодавство».

У четвер рада Англсі підтвердила, що поки що не запроваджуватиме так званий туристичний податок, «враховуючи проблеми, з якими вже стикається її туристична галузь».

Зазначається, що в результаті громадських консультацій надійшло понад 2000 відповідей, зокрема від мешканців, підприємств та зацікавлених сторін у сфері туризму, які висловлювали занепокоєння щодо зростання витрат для відвідувачів та «конкурентоспроможності» острова як місця відпочинку.

Тим часом, Cyngor Gywnedd погодилася відкласти своє рішення щодо збору, щоб можна було провести додатковий аналіз майже 7000 відповідей на консультації – кількість, за її словами, «набагато вища», ніж в інших сферах.

Місцева влада заявила, що попередні дані свідчать про неоднозначну реакцію на пропозиції: більша підтримка з боку мешканців, але вищий рівень опору з боку відвідувачів та бізнесу.

У Конві члени ради також вирішили відкласти рішення щодо запровадження збору, доки не будуть «надійні додаткові докази та практичний досвід».

У ньому йдеться про те, що занепокоєння, що виникли під час консультацій, включали побоювання щодо зменшення кількості бронювань, коротшого перебування та зменшення витрат відвідувачів у той час, коли місцевий бізнес стикається з економічним тиском.

Бетан Еванс, представниця сімейного бізнесу з караван-парку Dolgamedd у Долгеллау, Гвінед, є однією з тих, хто підтримує запровадження туристичного податку в графстві, щоб допомогти районам впоратися з завантаженими дорогами та парковками в години пік.

Вона сказала, що «розчарована» тим, що ради, схоже, «боялися галасливої, егоїстичної меншості», яка виступає проти збору, і назвала збір у розмірі 75 пенсів за ніч для людей, які розбивають кемпінг, «нічим» порівняно зі сміттям, яке деякі відвідувачі залишили після себе на місці.

«Знаходимо людей з новенькими наметами, яким не хочеться ставити мокрий намет назад у машину, тому вони намагаються викидати його в наші сміттєві баки, за які ми платимо», – сказала вона.

«Такого відбувається так багато, і кількість харчових відходів просто неймовірна. Тому смішно говорити, що вони не можуть собі цього дозволити, о так, можуть».

Але вона додала: «Деякі люди чудові, і ці люди із задоволенням сплачують податок. Ми хочемо, щоб люди поважали цей район, які готові платити податок, тож саме таких туристів я б хотіла».

Нікі Вільямсон з Професійної асоціації самообслуговування (PASC) UK Cymru назвав паузу у запровадженні збору в трьох округах «бажаною перемогою здорового глузду та врахування фактів».

Вона сказала: «Туристичні компанії по всьому Уельсу чітко дали зрозуміти, з яким тиском вони вже стикаються, і реакція на ці консультації демонструє сильну стурбованість щодо додавання ще однієї вартості до валлійських свят».

«Зараз просто невдалий час для запровадження ще однієї плати як для бізнесу, так і для відвідувачів. Ми вітаємо, що ради дослухаються до фактів, і закликаємо інших зробити те саме, перш ніж приймати рішення, які можуть мати довгострокові наслідки для економіки Уельсу, пов’язаної з відвідуванням».

За даними уряду Уельсу, наразі рада Кардіффа, схоже, стане єдиним місцевим органом влади в Уельсі, який запровадить збір для відвідувачів у 2027 році.

З 28 вересня ті, хто проживає в окрузі, повинні сплачувати збір за бронювання, здійснені з 1 квітня 2027 року.

За словами Ості, Кардіфф є прикладом того, де чинне законодавство про туристичний податок має добре працювати, особливо для ділових туристів, які менш «чутливі до ціни».

«Чому це мало б спрацювати в Кардіффі? Тому що це типове міське місце. Люди зазвичай їдуть до Кардіффа на кілька ночей», – сказала вона.

«Для двох людей, дві ночі, це навіть не 10 фунтів стерлінгів додатково, коли вони платять 100, 140, 160 фунтів стерлінгів за ніч за двомісний номер».

«Тож це спрацювало б для Кардіффа, і тоді Кардіфф зможе легко організовувати заходи, як це робили Манчестер і Ліверпуль у минулому… вони могли б зробити дуже хороші речі з цією платою».

Як працює туристичний податок?

Збір для відвідувачів з’явився в рамках угоди про співпрацю, підписаної між Лейбористською партією та Plaid Cymru у 2021 році, а законодавство було опубліковано у 2024 році.

Чиновники заявили, що хочуть, щоб податок був простим для розуміння, тому однакова ставка сплачуватиметься як для дорослих, так і для дітей, хоча особи до 18 років звільнені від ставки 75 пенсів.

Місцева влада вирішує не лише чи запроваджувати збір, але й як витрачати отримані кошти, відповідно до місцевих потреб.

Це передбачено в їхніх бюджетах для конкретних цілей, таких як просування туризму, популяризація валлійської мови та покращення інфраструктури чи послуг, якими користуються відвідувачі.

Хоча поточна плата за ніч є фіксованою, ради також можуть стягувати більше в майбутньому, якщо вони пройдуть процес консультацій та повідомлять про це за 12 місяців.

Перебування понад 31 ніч не оподатковуватиметься, а також не оподатковуватимуться люди, змушені тимчасово проживати, або люди в гуртожитках для бездомних.

Речник уряду Уельсу заявив: «Місцева влада повинна вирішувати, чи хочуть вони запровадити збір у своєму районі після консультацій зі своїми громадами».

«Наприклад, Кардіфф запровадить збір з квітня 2027 року, що генеруватиме доходи, які можна буде реінвестувати в місто та його околиці, що ще більше покращить враження відвідувачів».