Борис Джонсон боровся та переміг на загальних виборах у Великій Британії 2019 року з гаслом «Завершіть Brexit».

Можна було посперечатися, що виборці втомилися від багаторічної драми Brexit і хочуть, щоб уряд уклав угоду та нарешті вийшов з ЄС.

Маючи здорову більшість, Джонсон зміг відійти від Демократичної юніоністської партії (DUP) і укласти угоду, яка фактично залишила Північну Ірландію на єдиному ринку товарів ЄС.

Для більшості виборців у Британії цього було достатньо, щоб визнати, що з Brexit майже покінчено.

Але в Північній Ірландії морський кордон продовжував домінувати в політиці, що зрештою призвело до краху деволюції.

З огляду на Віндзорську рамкову угоду та подальшу побічну угоду з DUP, яка призвела до відновлення децентралізованого уряду, можливо, існує аргумент, що Brexit тепер «завершено» також у Північній Ірландії.

Проте події цього тижня свідчать про те, що цей аргумент важко підтримати.

Північна Ірландія, єдиний ринок і Brexit

По-перше, комітет Палати лордів підкреслив значний незавершений бізнес ветеринарних препаратів.

Ліки були однією з найскладніших торговельних проблем у Північній Ірландії після Brexit.

Це тому, що Північна Ірландія залишилася на єдиному ринку ліків ЄС, незважаючи на те, що більшість своїх ліків отримує від дистриб’юторів і виробників у Великій Британії.

Відповідно до початкової угоди, Протоколу Північної Ірландії, ліки, що надсилаються з Великої Британії до Північної Америки, потребуватимуть повторного тестування та перемаркування, щоб переконатися, що вони відповідають стандартам ЄС.

ЄС зрештою погодився на значні зміни для ліків для людей, але ветеринарні препарати все ще стикаються з перспективою необхідності відповідати цим дорогим вимогам щодо повторного тестування та перемаркування, і, як наслідок, ризик їх буде вилучено з продажу.

Історія Brexit свідчить про те, що зрештою буде досягнуто угоди з цього питання, але для цього спочатку знадобляться серйозні переговори.

У звіті лордів не знайдено жодних доказів того, що переговори ще почалися, і голова комітету лорд Джей припустив, що це може відбутися лише після виборів у Європейський Союз і Великобританію.

Проблема «необмеженого» доступу

Цього тижня також відбувся довго відкладений початок фізичних перевірок агропродовольчої продукції ЄС, що надходить до Великобританії.

Проте товари з Республіки Ірландія поки що звільнені від цих перевірок.

Головним чином це пов’язано з тим, що об’єкти в портах Ірландського моря в Уельсі не готові і навряд чи будуть завершені до першої половини наступного року.

Навколо цього питання також вирішується питання про те, як запровадити контроль над товарами з Республіки Ірландія, що надходять до Великої Британії, не порушуючи «безперешкодний» потік товарів із Північної Ірландії.

Безперешкодний доступ для товарів Північної Ірландії був головною обіцянкою уряду щодо Brexit.

Цій обіцянці надається юридична форма відповідно до Правил щодо товарів NI, згідно з якими більшість товарів у вільному обігу в Північній Ірландії вважаються такими, що відповідають вимогам для необмеженого доступу.

Посилені вимоги до харчових продуктів і кормів для тварин.

Основна проблема щодо забезпечення виконання полягає в тому, як запровадити контроль над некваліфікованими товарами, не перешкоджаючи вільному потоку кваліфікованих товарів.

Наприклад, товари з Республіки Ірландія можуть вільно надходити до Північної Ірландії; уряд Великої Британії каже, що не збирається перевіряти відправлення з Північної Ірландії, коли вони прибувають до Кернраяну в Шотландії.

Отже, як на цьому маршруті буде виявлено будь-які незаконні ірландські товари?

Пропозиція стосується вибіркової перевірки, але точний спосіб, у який ця частина кордону Великої Британії після Brexit буде запроваджена, ще не зрозуміла.

Як згода Stormont забезпечить Brexit

Голосування в Асамблеї Північної Ірландії цього тижня показало, що Brexit залишатиметься постійною частиною політики Північної Ірландії.

Йшлося про незрозумілу постанову – вимоги до вмісту органічних кормів для тварин.

Це не був нормативний акт, розроблений міністром Стормонта чи членом асамблеї, натомість це був закон ЄС, який випливає з системи регулювання Брюсселя.

Асамблея голосувала за те, чи слід додати його до закону ЄС, який продовжує регулювати виробництво та продаж товарів у Північній Ірландії.

У цьому випадку це було відносно безперечним, оскільки практичний ефект регламенту полягає в узгодженні правил Великобританії та ЄС.

Більшість профспілкових діячів, які проголосували, були задоволені тим, що підтримали це положення, оскільки його невиконання призвело б до збільшення розбіжностей між Великою Британією та Північною Ірландією.

Це означає, що нормативний акт отримав необхідну міжнародну підтримку та буде впроваджений.

Однак перший із цих «пропозицій щодо застосовності» щодо так само незрозумілої сфери регулювання не отримав міжнародної підтримки.

Уряд Великобританії тепер має вирішити, чи зробить це предметом переговорів з ЄС, чи запровадить регулювання без підтримки профспілки.

Поки Північна Ірландія перебуває на єдиному ринку товарів, а решта Великої Британії – ні.

Потенціал для них стати осередком політичних розбіжностей очевидний: між юніоністами та націоналістами в асамблеї, між місцевими партіями та урядом Великобританії, а також між Великобританією та ЄС.

Дебати цього тижня також вказали на триваючий потенціал внутрішньопрофспілкової напруги.

Лідер TUV Джим Аллістер, який проголосував проти пропозиції, засудив позицію DUP і також описав партійні лави як «помітних прогульників».

Близько 15 членів асамблеї DUP підтримали новий закон ЄС, але дев’ять членів DUP не були присутні на голосуванні.