Минулого тижня Міністерство торгівлі Китаю опублікувало документ під простою назвою «Оголошення № 62 від 2025 року».

Але це було не просто бюрократичне послання. Воно похитнуло крихке тарифне перемир’я зі США.

В оголошенні детально описані нові масштабні обмеження на експорт рідкісноземельних елементів, що посилює контроль Пекіна над світовими поставками критично важливих мінералів, і нагадало Дональду Трампу, наскільки великими важелями впливу має Китай у торговельній війні.

Китай має майже монополію на переробку рідкісноземельних елементів, що має вирішальне значення для виробництва всього, від смартфонів до винищувачів.

Згідно з новими правилами, іноземні компанії тепер потребують схвалення китайського уряду для експорту продукції, яка містить навіть невелику кількість рідкісноземельних елементів, і повинні декларувати їх цільове використання.

У відповідь президент США Дональд Трамп пригрозив запровадити додаткові 100% тарифи на китайські товари та запровадити експортний контроль на ключове програмне забезпечення.

«Це Китай проти всього світу. Вони націлили базуку на ланцюги поставок та промислову базу всього вільного світу, і ми цього не потерпимо», – заявив міністр фінансів США Скотт Бессент.

У четвер речник Міністерства торгівлі Китаю заперечив, заявивши, що невдовзі після китайсько-американських економічних та торговельних переговорів у Мадриді у вересні, «і незважаючи на неодноразові відмови з боку китайської сторони, американська сторона запровадила 20 заходів для придушення Китаю протягом трохи більше ніж 20 днів».

Цього тижня дві найбільші економіки світу також запровадили нові портові збори для суден одна одної.

Загострення торговельної війни поклало край місяцям відносного спокою після того, як високопосадовці США та Китаю у травні домовилися про перемир’я.

Пізніше цього місяця очікується зустріч Трампа та президента Китаю Сі Цзіньпіна, і експерти повідомили BBC, що обмеження щодо рідкоземельних елементів дадуть Китаю перевагу.

Нові обмеження Китаю обов’язково «шокують систему», оскільки вони спрямовані на вразливості в американських ланцюгах поставок, сказала викладачка міжнародного бізнесу Наоз Макдона з австралійського університету Едіт Кован.

«Вибраний час дійсно порушив ті терміни переговорів, яких хотіли американці», – додав він.

Рідкоземельні мінерали необхідні для виробництва цілого ряду технологій, таких як сонячні панелі, електромобілі та військова техніка.

Наприклад, за оцінками, один винищувач F-35 потребує понад 400 кг (881,8 фунта) рідкоземельних елементів для своїх стелс-покриттів, двигунів, радарів та інших компонентів.

Експорт рідкісноземельних елементів з Китаю також становить близько 70% світових поставок металів, що використовуються для магнітів у двигунах електромобілів, сказала Наташа Джа Бхаскар з консалтингової фірми Newland Global Group.

Пекін наполегливо працював над тим, щоб досягти свого домінування у світових потужностях з переробки рідкісноземельних елементів, сказала дослідниця критичних мінералів Марина Чжан з Технологічного університету Сіднея.

Країна створила величезний кадровий резерв у цій галузі, а її мережа досліджень та розробок на роки випереджає конкурентів, додала вона.

Хоча США та інші країни інвестують значні кошти у розробку альтернатив Китаю для поставок рідкісноземельних елементів, вони все ще далекі від досягнення цієї мети.

Маючи власні великі родовища рідкісноземельних елементів, Австралію вважають потенційним конкурентом Китаю. Але її виробнича інфраструктура все ще недостатньо розвинена, що робить переробку відносно дорогою, сказала Чжан.

«Навіть якщо США та всі їхні союзники зроблять переробку рідкісноземельних елементів національним проектом, я б сказала, що знадобиться щонайменше п’ять років, щоб наздогнати Китай».

Нові обмеження розширюють заходи, оголошені Пекіном у квітні, які спричинили глобальну кризу поставок, перш ніж серія угод з Європою та США пом’якшила дефіцит.

Останні офіційні дані з Китаю показують, що експорт критично важливих мінералів у вересні знизився більш ніж на 30% порівняно з минулим роком.

Але аналітики кажуть, що економіка Китаю навряд чи постраждає від падіння експорту.

Рідкісноземельні елементи становлять дуже невелику частину економіки Китаю, яка становить 18,7 трлн доларів на рік, сказала професор Софія Каланцакос з Нью-Йоркського університету.

За деякими оцінками, вартість експорту становить менше 0,1% річного валового внутрішнього продукту (ВВП) Китаю.

Хоча економічна цінність рідкоземельних елементів для Китаю може бути незначною, їхня стратегічна цінність «величезна», сказала вона, оскільки вони дають Пекіну більше важелів впливу в переговорах зі США.

Незважаючи на звинувачення Китаю у «зраді», Бессент залишив двері відкритими для переговорів.

«Я вважаю, що Китай відкритий до обговорення, і я оптимістично налаштований щодо деескалації», – сказав він.

Китай нещодавно «привів свої справи до ладу» перед цими торговельними переговорами зі США, сказав професор Каланцакос.

Обмежуючи експорт рідкоземельних елементів, Пекін знайшов свій «найкращий негайний важіль» тиску на Вашингтон, щоб отримати вигідну угоду, сказав Бхаскар.

Цзяо Ян з Сінгапурського університету менеджменту вважає, що хоча Пекін має переваги в короткостроковій перспективі, Вашингтон має деякі стратегічні варіанти у своєму розпорядженні.

США можуть запропонувати зниження тарифів, що, ймовірно, буде привабливим для Пекіна, оскільки торговельна війна сильно вдарила по його виробниках, сказав професор Цзяо.

Економіка Китаю залежить від доходів від товарів, які він виробляє та експортує. Останні офіційні дані показують, що його експорт до США скоротився на 27% порівняно з минулим роком.

Вашингтон також може погрожувати Китаю додатковими торговельними обмеженнями, щоб перешкодити зусиллям щодо розвитку його технологічного сектору, сказав професор Макдона.

Наприклад, Білий дім вже взявся за задоволення потреб Китаю у високоякісних напівпровідниках, заблокувавши його закупівлі найсучасніших чіпів Nvidia.

Але експерти кажуть, що це, ймовірно, матиме лише обмежений ефект.

Заходи, спрямовані проти технологічної промисловості Пекіна, можуть уповільнити Китай, але не «зупинять його на місці», – сказав професор Макдона.

Китай своєю нещодавньою економічною стратегією показав, що готовий докласти певних зусиль для досягнення своїх довгострокових цілей, додав він.

«Китай може продовжувати, навіть якщо це коштуватиме набагато дорожче під контролем експорту США.

«Але якщо Китай припинить постачання цих рідкоземельних елементів, це фактично може зупинити промисловість кожного». “У цьому і полягає головна різниця.”