Відповідно до розрахунків впливового аналітичного центру Інституту фіскальних досліджень (IFS), канцлеру Рейчел Рівз доведеться виділити ще мільярди фунтів стерлінгів, щоб виконати передвиборчі обіцянки уряду.

Уряд пообіцяв не повертатися до «жорсткої економії» для державних послуг і збільшити державні інвестиції, спрямовані на стимулювання зростання.

Але щоб виконати ці зобов’язання, канцлеру потрібно буде «схопитися за крапиву» і придумати ще 16 мільярдів фунтів стерлінгів на додаток до підвищення податків на 9 мільярдів фунтів стерлінгів, викладеного в маніфесті лейбористів, повідомляє IFS.

Канцлер завершує деталі свого першого бюджету, який буде оголошено 30 жовтня.

Рівз розповість, як вона планує виконати низку обіцянок у маніфесті проти клубка самовстановлених обмежень на запозичення, витрати та борги.

Це буде перша велика виставка уряду, можливість визначити свої пріоритети та цінності, а також змінити політичний тон після негативної реакції через пожертви на одяг і гостинність.

Існує очікування, що більший податковий тягар ляже на тих, хто заробляє більше, після несподіваного рішення уряду обмежити зимові платежі за паливо найбіднішим пенсіонерам. Деякі також сподіваються на скасування обмеження на виплату допомоги на двох дітей.

Але перший бюджет Рівза створено на тлі більшого боргу після пандемії, вищих процентних платежів для фінансування цього боргу та інфляції, яка лише нещодавно повернулася до нормального рівня. Зростання та старіння населення та зміна клімату створюють додаткові виклики.

Новий уряд успадкував «незавидну» ситуацію з державними фінансами, повідомляє IFS у своєму регулярному передбюджетному аналізі державних фінансів.

Зростаючий тиск на охорону здоров’я та пенсії в поєднанні з падінням надходжень від зборів на пальне та тютюнові вироби ускладнили ситуацію, але необхідні жорсткі рішення, сказав директор IFS Пол Джонсон.

«Якщо Рівз не схопить кропиву 30 жовтня, вона може знову вжалити її до наступних виборів», — сказав Джонсон.

Захист служб

IFS, працюючи з економістами інвестиційного банку Citi, підрахував, скільки додаткових доходів знадобиться канцлеру, щоб уникнути різкого скорочення державних послуг. Це ґрунтується на її обіцянці гарантувати, що щоденні витрати оплачуються за рахунок податкових надходжень.

Економічне прогнозування не є точним; більш сильне, ніж очікувалося, зростання може дати уряду більше простору для маневру, тоді як слабкіше зростання може означати, що все ще потрібні скорочення.

У IFS заявили, що підвищення податків на 9 мільярдів фунтів стерлінгів, яке вже запланував канцлер, може бути достатньо, щоб зберегти витрати на поточному рівні, включно з урахуванням інфляції, хоча прогноз був настільки жорстким, що він був «на лезі ножа». .

Проте багато державних служб, зокрема в’язниці, вищі навчальні заклади та органи місцевого самоврядування, намагаються задовольнити поточні потреби. Очікується, що тиск зростатиме, особливо у сфері соціального забезпечення та NHS, і уряд пообіцяв додатковий персонал охорони здоров’я та інші реформи.

Щоб задовольнити цю зростаючу потребу без погіршення стану державних послуг і виконати обіцянки в маніфесті, IFS заявила, що реальні витрати повинні зрости відповідно до розміру економіки, або приблизно на 2,8%, що потребує додаткових 16 мільярдів фунтів стерлінгів фінансування .

Нові правила

Збільшення видатків, яке просто йде в ногу з інфляцією, або навіть таке, яке залишається стабільним у співвідношенні розміру економіки, буде недостатнім для трансформації державних послуг, попереджає IFS.

Навіть більше збільшення залишається набагато менш щедрим, ніж збільшення на 3,3%, яке Ріші Сунак пообіцяв у 2021 році. Коли Борис Джонсон оголосив про «припинення заходів жорсткої економії» у 2020 році, він пообіцяв збільшити середні річні витрати на 4,1%, IFS сказав.

Новий уряд також пообіцяв збільшити інвестиції. Однак канцлер зазначила, що вона, швидше за все, розглядатиме витрати на інвестиції окремо від повсякденних витрат і розгляне можливість позичати більше для їх фінансування.

Багато хто також очікує, що вона змінить спосіб вимірювання боргового тягаря Великої Британії та, як наслідок, обмеження на державні запозичення. Перед виборами лейбористи заявили, що дотримуватимуться обіцянок консерваторів щодо скорочення боргу як частки економічного виробництва до п’ятого року прогнозу.

IFS заявив, що збільшення інвестицій є важливим компонентом у вирішенні проблеми низького зростання Великобританії, але зазначив, що «значні додаткові запозичення для фінансування цих інвестицій були б ризикованими».

Велика Британія мала високий рівень боргу, значні запозичення та дефіцит поточного рахунку, тобто вона імпортує більше, ніж експортує, що робило її більш вразливою, ніж єврозона чи США, щодо тиску запозичень.

«Тому деякі додаткові інвестиції, можливо, доведеться фінансувати за рахунок вищих податків», — заявили в IFS.