Новий закон має запобігти тому, щоб будь-який майбутній уряд відсторонив незалежного прогнозиста Великобританії від оцінки економічних планів, як це зробила колишній прем’єр-міністр Ліз Трасс для свого недовготривалого міні-бюджету.

Управління з питань бюджетної відповідальності (OBR) буде надано повноваження приймати рішення щодо будь-яких важливих оголошень щодо оподаткування чи витрат у спробі забезпечити «стабільність», повідомило Міністерство фінансів.

Через міні-бюджет Трасс її адміністрація уникала OBR, коли у вересні 2022 року оголосила про скорочення податків на 45 мільярдів фунтів стерлінгів, що не фінансувалося, що налякало фінансові ринки та призвело до стрімкого зростання ставок по іпотеці.

Новий лейбористський уряд сподівається, що запобігання повторенню такого кроку зміцнить довіру серед інвесторів і прискорить економічне зростання.

Пізніше в четвер у лондонському Сіті канцлер Рейчел Рівз розповість фінансистам, що «законопроект про бюджетну відповідальність» забезпечить економічну стабільність, зміцнить впевненість на ринку та «допоможе захистити сімейні фінанси, зберігаючи інфляцію, іпотечні кредити та податки на низькому рівні». як можна”.

Закон означатиме, що OBR, який незалежно відстежує та перевіряє фінансові плани уряду Великобританії, матиме повноваження робити оцінку оголошень протягом фінансового року, які передбачають постійні податкові або видаткові зобов’язання вартістю понад 1 % від розміру економіки Великобританії, або близько 30 мільярдів фунтів стерлінгів.

Якби уряд хотів оголосити про значні економічні заходи, але не попросив надати прогноз OBR щодо планів, «було б спрацьовувати фіскальне блокування», заявили в Казначействі.

Це означатиме, що OBR на власний розсуд зможе вирішувати складати прогноз щодо таких планів.

Однак закон не поширюється на надзвичайні або тимчасові заходи, які тривають менше двох років, наприклад, реакція уряду на пандемію Covid.

Відсутність оцінки міні-бюджету Трасс і її канцлера Квасі Квартенга два роки тому в OBR розглядалася як ключова причина відсутності довіри інвесторів до планів.

Це пов’язано з тим, що OBR використовує свої прогнози, щоб оцінити, чи ймовірно уряд дотримуватиметься правил, які він встановив для управління економікою. За його рішенням уважно стежать інвестори, щоб перевірити, чи обґрунтовані плани.

Після прийняття міні-бюджету вартість фунта впала, сигналізуючи про те, що міжнародні інвестори не довіряють заходам уряду. Банк Англії також був змушений втрутитися, щоб захистити пенсійні фонди.

Рівз сказав, що «визначальна місія уряду полягає в тому, щоб забезпечити економічне зростання», але це зростання можливе «тільки через економічну стабільність і зобов’язання використовувати здорові державні гроші».

«Тож ніколи більше уряд не зможе швидко грати з державними фінансами», — додала вона. «Цей новий закон є частиною нашого плану закріпити основу нашої економіки, щоб ми могли відбудувати Британію».

Лідер консерваторів Ріші Сунак заявив у середу, що його партія «ретельно» вивчить плани лейбористів щодо зміцнення OBR.

Рішення лейбористів надає OBR найбільшу владу над політикою уряду, яку вона коли-небудь мала, відколи її заснував у 2010 році тодішній канцлер Джордж Осборн, що може викликати занепокоєння, що вона має занадто великий вплив на обраних міністрів.

Хоча прогнози допомагають компаніям планувати, куди інвестувати, вони є лише орієнтиром або передбаченням того, що станеться в майбутньому, і можуть бути помилковими.

Після відходу з Даунінг-стріт Трасс звинуватила OBR у приналежності до «економічного істеблішменту», який надто песимістично дивиться на потенційні переваги зниження податків для економіки.

У середу державні службовці змінили документи, в яких міні-бюджет Трасс назвали «катастрофічним» після того, як вона поскаржилася на політичну упередженість.

Але Пол Дейлз, головний економіст Capital Economics, сказав, що, на його думку, новий закон «лише формалізує поточну ситуацію, що уряд має попередити OBR належним чином і що OBR несе відповідальність за оцінку вартості змін у політиці та судження про те, чи фіскальні виконуються правила чи ні

«Я не думаю, що це означає, що OBR має надто багато повноважень. Натомість я розглядаю це як посилення незалежності, необхідної для того, щоб утримувати уряд у прямих фінансових питаннях», – додав він.

Лейт Халаф, керівник інвестиційного аналізу в AJ Bell, додав, хоча «незрозуміло», яка частина потрясінь, створених після міні-бюджету, була спричинена відсутністю звіту OBR, це «не допомогти заспокоїти будь-які нерви» серед інвесторів.

«За іронією долі, Ліз Трасс і Квасі Квартенг зробили більше, щоб підвищити авторитет OBR, ніж будь-які політики з моменту його створення. Зараз OBR є більш командним, ніж будь-коли», — додав він.